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七法体系孕育记

2019-08-24 00:55:03来源:励志吧0次阅读

追溯起来,新中国成立之初的法制建设,是在彻底抹去旧中国六法体系后的一张白纸上重新描绘的,彼时尽管出台了不少法律、法规,但 究竟应当建立几法体系 始终是理论盲区,当时的领导人并不在意,法学界也因有所顾忌而无人敢于提及。其后,随着法制被废弃, 几法体系 更是随风飘逝。

1980年代法制重建启动后,曾任全国人大法工委副主任的陶希晋于1986年首次提出,新中国成立快四十年了,应当建立自己的法律体系,即宪法之下的刑法、刑事诉讼法、民法、民事诉讼法、行政法、行政诉讼法。 新六法体系 的设想尽管带有时代局限,但其破冰意义毋庸置疑,它直接促成了日后司法实践中刑事、民事、行政三大审判制度的确立,也成为当年加快行政诉讼法制订步伐的一个思想引子。

1990年代的市场经济法律体系建设,并未进一步清晰界定 几法体系 ,这在一定程度上造成了经济法、民商法、行政法等法律的界限模糊和交叉。

1997年 中国特色社会主义法律体系 的立法新目标确立后,该法律体系具备哪些层次结构、包含哪些具体立法等一系列问题随之摆上桌面,尤其是 几法体系 成为必须破解的理论难题。为了清晰勾勒出未来的立法路径,1998年 月九届全国人大常委会成立后,广邀各方精英进行研讨,最终划定了 七法体系 ,即在宪法的统率下,划分为宪法相关法、刑法、民商法、行政法、经济法、社会法、诉讼与非诉讼程序法七大法律部门。

七大法律部门的基本界定是:宪法及宪法相关法确立国家政治、基本经济、国家机关组织、司法等制度,以保障国家性质和人民主权;民商法确立调整人身关系的和财产关系的婚姻、收养、继承、物权、合同等制度,以保障市场经济的发展;行政法确立行政主体、行政行为、行政程序、行政监督等制度,以保障政府依法行政;经济法确立国家对经济活动进行调控的各种法律制度,以保障国家对经济活动的法律干预以维护社会公共利益;社会法确立劳动、就业促进、社会保障、弱者权利保护等制度,以维护社会公正与和谐;刑法规定犯罪和刑罚,以维护公民权利和社会秩序;诉讼和非诉讼程序法确立刑事、民事、行政诉讼制度以及商事仲裁、劳动争议调解仲裁等制度,以保障实体规则的正确适用。

堪可玩味的是, 七 这个数字在不经意间成了中国立法史上的一个重要符号。1979年刑法等7部重量级法律的连袂出台,是重建法制的起点性标志。二十年后现代法律体系的类型划分,仍然与 七 有缘。这或许是一种巧合,然而此 七 非彼 七 ,从七部法律到 七法体系 ,其间变迁,已足以证明中国立法翻天覆地的进步。

七法体系 的理论滋养,对日后中国的立法走向影响深远。经济法、民商法、行政法界域的彻底厘定,结束了此前大量民商法、行政法被误读为经济法的混乱。尤其是社会法独立成一个法律部门,为2000年代中后期社会法的崛起埋下了伏笔。

据统计,到2010年年底 有中国特色社会主义法律体系 形成之时,除现行宪法及4个宪法修正案外,中国现行有效法律的2 6件中,宪法相关法 8件,民商法 件,行政法77件,经济法59件,社会法18件,刑法1件,诉讼与非诉讼程序法10件。

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